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  • 西咸新區:直擊“痛點” 讓企業有真正的獲得感

    2018-08-16 09:17
    編輯: 汪艷
    來源: 光明日報

      【各地優化營商環境】

      “當天網上提交資料,第二天現場查驗,第六天現場備案,第七天就領取到了食品流通許可證?!比涨?,談到自己創辦企業辦理證照的過程,位于陜西西咸新區的某商貿公司負責人萬毅芬感慨不已。而此前,辦這樣的證照,至少需要1個月時間,慢一點的話甚至需要折騰半年?!斑@就是而今的‘西咸效率’?!?/p>

      進入新時代,建設現代化經濟體系、推動高質量發展,對進一步優化營商環境提出了新要求。作為國家級新區,西咸新區承擔著打造絲路經濟重要支點的任務和使命。因此,堅持問題導向、抓住關鍵環節,發揮先行先試的政策優勢,著力打造國際化營商環境新“窗口”,便成為西咸新區改革發展的“頭號工程”。

      創新機制 直擊工作“痛點”

      走進西咸新區灃西新城政務服務中心,在建設工程項目“一口受理”窗口前,整齊地擺放著灃西新城建設工程項目辦事指南。從立項、用地到規劃、建設,所有涉及的審批流程和需要一次性提交的審批資料清單,都被制成卡片,讓前來辦事的企業一目了然。

      “現在來辦事,不需要挨個部門跑,只要在窗口一次性提交資料就行。而且,工作人員會明確告知辦理時限,對于一些資料,甚至可以容缺辦理?!?月14日,記者見到灃西新城吾悅廣場項目報建經理王麗時,拿著剛領到的項目開工所需的最后一項證件,王麗高興地說:“在這里,我們真正體驗到了政府的辦事效率和服務意識。真為他們點贊!”

      而之前,建設工程項目審批手續多、辦事難、耗時長,是不爭的事實。按照相關法律規定,一個房地產項目,只有完成立項、獲取建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證后,才能開工建設。而要逐個辦結這些證照,企業一般都需要跑國土局、規劃建設局、人防辦等8個部門,蓋近20個公章才能完成。

      針對這一現象,從2017年開始,西咸新區大膽創新,搭建了“3450”綜合行政審批效能體系,全面推進“放管服”改革,著力優化全區的營商環境。

      “3個工作日辦結營業執照、4個工作日辦結經營性許可、50個工作日辦結工程建設項目審批。這不僅僅是對企業的時限承諾,更是提升政府行政效能的重要改革?!蔽飨绦聟^管委會主任康軍說。

      針對企業投資項目,西咸新區從項目立項、土地供應、規劃審批、施工許可等4個階段,通過提前介入、流程再造、分類審批、容缺受理、限時辦結、聯合踏勘、多評合一、多圖聯審、全程代辦等方式和措施,積極探索提升行政審批效能的方法和路徑。

      “通過改革,在建設項目審批上,我們把辦理時限從190個工作日壓縮到了50個工作日內,比法定時限節省74%?!笨弟娬f。

      為了把改革落到實處,讓企業真正擁有獲得感,今年以來,西咸新區還建立了項目代辦幫辦“店小二”機制,以“有事必應、無事不擾”為原則,從企業設立注冊、資質申請、項目立項到項目施工許可全過程的行政審批手續,均可提供全程代辦幫辦服務。

      如今,走進西咸新區的各個政務服務中心,從工商注冊登記到建設工程審批、水電氣暖報裝,從就業創業服務、黨組織關系辦理到戶籍業務,涉及審批的事項都能找到對應的服務窗口,讓群眾和企業辦事“只跑一次”“只進一門”“只對一人”。

      改革體制 激活一池春水

      微信辦照,個體工商戶10分鐘辦結營業執照。證照分離,辦照易,辦證也易。服務提前,企業辦理建設用地規劃許可證,1天解決。數據跑路,企業足不出戶就可辦理人才服務?!皟灮癄I商環境實質是一場體制改革、機制創新。西咸新區堅持創新是第一動力,在深化‘放管服’改革中,不斷加大改革創新力度,有效提升了‘放’的含金量,增強了‘管’的有效性,提高了‘服’的滿意度?!蔽靼彩姓f主席、西咸新區黨工委書記岳華峰說。

      去年以來,西咸新區利用國家級新區和自貿試驗區的政策紅利,大膽探索,著力推進許可權改革試點工作,將能下放的行政審批權限全部下放。截至目前,全區244項行政許可事項,除涉及統一規劃、安全生產、環保等底線和重大事項外的177項,已全部下放到各新城區塊。

      “真正讓審批變得高效的是新區利用先行先試的優勢,打破部門之間的壁壘,整合原來分散在各個部門中的審批權限,成立了行政審批與政務服務局、市場服務與監督管理局這兩個行政機構,為新區實現‘大廳之外無審批’‘一張執照管登記’‘一枚印章管審批’創造了條件?!蔽飨绦聟^管委會副主任姚海軍說。

      今年4月2日,西咸新區秦漢新城居民李少平足不出戶,在網上遞交11種材料后,第二天在家就收到了辦理好的衛生許可證。原來,秦漢新城在西咸新區率先探索建立了新區、新城兩級管委會共同使用一個審批平臺的審批模式,為西咸新區實現一窗受理、全區通辦奠定了基礎。

      “以前群眾來辦事是群眾跑,現在我們整合審批權限,由政府工作人員在政府內部遞送資料、文件。今年以來,隨著數字政務系統建設的大力推進,真正打破了部門間、行業間的數據壁壘,實現了讓數據‘跑腿’的可喜變化?!蔽飨绦聟^行政審批與政務服務局副局長董廣立說。

      “到2020年,西咸新區80%以上的審批事項將實現‘網上辦’,90%以上審批服務事項將實現‘一次辦’?!笨弟姖M懷信心地說,“我們就是要通過改革和創新,推動西咸新區各領域營商環境便利度進入國家級新區先進行列,形成充滿活力、富有效率,更加開放的國際化、法治化、便利化的營商環境?!保?張哲浩 楊永林? 周清)

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